На основании ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, поэтому при решении вопроса об условиях, порядке и сроках возврата суммы обеспечения судам следует исходить из условий контракта.
В случае нарушения исполнителем условий контракта (неисполнения обязательств по контракту) заказчик вправе удержать обеспечение исполнения контракта, внесенное денежными средствами на указанный заказчиком счет, при этом следует учитывать положения ч. 23 ст. 95 Закона N 44-ФЗ о возмещении фактически понесенного ущерба <4>. Реализация заказчиком предусмотренного контрактом права на удержание суммы внесенного исполнителем обеспечения (например, в сумме начисленной неустойки) влечет прекращение встречных денежных требований, однако не лишает должника права ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений ст. 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (ст. 1102 ГК РФ) (п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является юридически значимым сообщением (ст. 165.1 ГК РФ).
Частью 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрены способы доведения до сведения поставщика (подрядчика, исполнителя) упомянутого решения и порядок определения даты его надлежащего извещения о принятом заказчиком решении.
Указанная процедура преследует цель предоставления поставщику (подрядчику, исполнителю) десятидневного срока для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, и компенсации заказчику затрат на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ
Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не устранил в названный срок нарушения условий контракта и заказчик располагает достоверной информацией о получении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, вышеназванное решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При условии фактического получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решения заказчика об одностороннем расторжении контракта неразмещение (ненадлежащее размещение, в том числе размещение с нарушение срока) заказчиком в информационной системе вышеуказанного решения либо ненаправление поставщику (подрядчику, исполнителю) данного решения заказным письмом или телеграммой, факсимильной связью, по электронной почте либо с использованием иных средств связи и доставки не может свидетельствовать о нарушении процедуры расторжения контракта, позволяющем отказать во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.
В случае неполучения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта при соблюдении заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение считается полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51, п. 3 ст. 54 ГК РФ).
В соответствии с ч. 9, 21 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ нарушение срока подачи жалобы не является основанием для возвращения жалобы или для прекращения рассмотрения жалобы.
По смыслу п. 1 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности либо необходимы допуск к определенному виду работ или членство в саморегулируемой организации, заказчик в извещении о проведении запроса котировок обязан установить требование к участнику запроса котировок о соответствии требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки, но при этом не вправе требовать от участника запроса котировок предоставления соответствующих разрешительных документов.