Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 Закона о государственной регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Таким образом, законодательство разграничивает как разные решения решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и, собственно, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
При этом принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не влечет принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, равно как и совершения действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, а также не позволяет установить дату решения/действий об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в случае их принятия, совершения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, наличие двух названных условий (непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету) может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для внесения в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Наличие данных условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.
«Согласно статье 22.1 Закона о государственной регистрации, при регистрации индивидуального предпринимателя наличие банковского счета не требуется. В связи с этим, отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам в данном случае не могло являться подтверждением того, что крестьянское (фермерское) хозяйство. фактически не осуществляло деятельность» - Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.09.2014 N Ф05-10716/14.
«…судами установлено, что платежные поручения, акты сверки расчетов по договору аренды лесного фонда, по договорам на выполнение работ на арендованном участке, представленные в материалы дела, также подтверждают фактическую деятельность Общества в рассматриваемый период.
Судами также установлено, что операции по счету, выполненные в июле 2006 года являются налоговыми платежами, что подтверждает тот факт, что налоговый орган располагал информацией об открытом банковском счете организации, с которого осуществлялись эти платежи. Операции по счету, выполненные в апреле 2007 относятся к рассматриваемому периоду и подтверждают совершение операций по банковскому счету Общества в предшествующие дате принятия решения 12 месяцев.
Нормы статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, тогда как ЗАО "М" фактически осуществляло деятельность в этот период» - Постановление ФАС Московского округа от 22.07.2014 N Ф05-13099/13