Если при рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки суд, исходя из размера требования, установит наличие оснований для списания предъявленной к взысканию суммы в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, то, по общему правилу, с учетом положений ст. 415 ГК РФ данный вопрос подлежит вынесению на обсуждение сторон (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
При этом, поскольку обязанность заказчика осуществить списание начисленных сумм неустоек предусмотрена законом, суд и в отсутствие выраженного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) мнения по вопросу о взыскании/списании неустойки может отказать в удовлетворении заявленного иска.
Для целей проведения на основании ч. 1 ст. 25 Закона N 44-ФЗ совместного конкурса или аукциона под одними и теми же товарами понимаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться (ч. 13, 17, 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567).
При этом действия заказчиков по проведению совместных конкурсов и аукционов и формированию соответствующих лотов не должны приводить к ограничению количества участников закупок (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
При увеличении уставного фонда ГУП и МУП, передаче имущества предприятию или учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не имеется целей обеспечения равных конкурентных возможностей на рынке товаров, работ и услуг, в связи с чем увеличение уставных фондов и основных средств производится без применения конкурентных процедур, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. При выполнении указанных распорядительных действий собственники руководствуются ГК РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Субсидии, которые не подпадают под проведение конкурсных процедур, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, а также бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности предоставляются в порядке, установленном ст. 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 3 Закона N 44-ФЗ, ст. 113 ГК РФ, унитарное предприятие не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, ни казенным учреждением, ни иным получателем средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, по общему правилу унитарное предприятие не является субъектом, на который распространяется действие Закона N 44-ФЗ.
Исключения предусмотрены для случаев предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности (ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ). В частности, при предоставлении субсидий и инвестиций в порядке, установленном ст. 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при планировании и осуществлении закупок за счет указанных средств на ГУП и МУП распространяются положения Закона N 44-ФЗ.