Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей по результатам таможенной проверки правильности их исчисления (в т.ч. проверки правильности определения таможенной стоимости, применения льгот и т.п.) предъявляется к декларантам и их уполномоченным представителям.
У иных лиц, которые уже на территории РФ приобрели в собственность или во владение выпущенные в свободное обращение товары (транспортные средства), солидарная ответственность по уплате таможенных платежей возникает в прямо оговоренных случаях (нарушение временного ввоза ТС, незаконный ввоз ТС без таможенного оформления, подробнее ниже, п. 1).
При этом с 01.04.2024 изменены правила расчета утилизационного сбора (УТС) в отношении ТС, ввозимых из стран - членов ЕАЭС. Фактически новая формула расчета УТС направлена на доплату таможенных платежей (пошлин и налогов), уплаченных при ввозе ТС из третьих стран на территорию государств - членов ЕАЭС, в случае занижения таможенной стоимости ввозимого ТС или неверного исчисления акциза (подробнее ниже, п. 2).
При этом доплачивать таможенные платежи в составе УТС при ввозе ТС, растаможенного в стране - члене ЕАЭС, должно лицо, которое ввезло ТС на территорию РФ.
Так, в п. 15.1 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания УТС указано, что в случае, если в течение трех лет с момента ввоза ТС после уплаты УТС и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты УТС, таможенные органы информируют плательщика УТС о необходимости уплаты УТС и сумме неуплаченного УТС (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.
Плательщиком УТС признается лицо, которое ввозит ТС на территорию РФ.
Таким образом, в данном случае нет основания для применения абзаца 4 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ, в соответствии с которым плательщиками УТС являются лица, которые приобрели на территории РФ ТС у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Транспортные средства из третьих стран, проходящие таможенную процедуру выпуска на территории государства - члена ЕАЭС, впоследствии используемые на территории РФ, должны быть задекларированы с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, предусмотренным Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС).
В силу части 1 статьи 55 ТК ЕАЭС, части 1 статьи 30 Закона N 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Лица, которые несут солидарную ответственность, прямо указаны в ТК ЕАЭС, Законе N 289-ФЗ. Это - таможенный представитель, поручитель, уполномоченное декларантом лицо.
У лиц, которые не являются декларантами и приобрели в собственность или во владение выпущенные таможней товары уже на территории РФ, солидарная ответственность возникает:
- в случае нарушения условий временного ввоза товаров для личного пользования (п. 9 ст. 268 ТК ЕАЭС, ч. 4 ст. 193 Закона N 289-ФЗ);
- при участии в незаконном перемещении товаров; при приобретении товаров - лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза (п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС и ч. 14 ст. 73 Закона N 289-ФЗ, смотрите также п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49, определение ВС РФ от 01.02.2018 N 305-КГ17-16017 по делу N А40-174421/2016.).
В иных случаях если в ходе таможенного контроля выявится неверное исчисление таможенных платежей (например, в связи с занижением таможенной стоимости; применением льгот и т.п.), претензии предъявляются декларанту. Собственники товара не являются лицами, которые солидарно несут ответственность по уплате таможенных платежей.