Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 года (далее - Конвенция) при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Однако нормы указанной Конвенции не возлагают на перевозчика обязанности по проверке веса брутто или количества груза, как и указания оговорок относительно записей о весе груза, поскольку в силу подпункта "h" пункта 1 статьи 6 Конвенции накладная должна содержать сведения о весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количества груза; отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (пункт 3 статьи 8 Конвенции).
Положениями статьи 11 Конвенции установлено, что отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на перевозчике.
Пунктом 4.2 Правил перевозок экспортных и импортных грузов, следующих через морские порты и пограничные станции не в прямом международном сообщении, утвержденных Министерством путей сообщения СССР, Министерством морского флота СССР, Министерством внешнеэкономических связей СССР 22 января 1991 года, предусмотрено, что груженые контейнеры принимаются от порта железнодорожными станциями по наружному осмотру состояния контейнеров и пломб. Контейнеры с импортными грузами принимаются к перевозке за пломбами иностранных отправителей или порта.
Как установлено судами, на территорию Таможенного союза ввезены иностранные товары в количестве 224 грузовых места общим весом брутто 2751 кг, отправителем и получателем которых является Mr. Semasko Vyacheslav. Груз был опечатан способом, исключающим возможность доступа к грузу.
В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере CAIU2642059, помимо указанных по ДТ 10714040/030316/0005723 товаров, находятся незаявленные товары.
Между тем, выступая в качестве декларанта ОАО "РЖД" заключило с таможенным представителем общества договор от 15 февраля 2014 года N 37 на оказание услуг таможенного представителя.
Груз принят перевозчиком - ОАО "РЖД" к перевозке по процедуре международных перевозок и перемещался через таможенную границу Таможенного союза за исправными пломбами грузоотправителя.
Определение содержимого контейнера производилось средствами грузоотправителя на территории иностранного государства, сведения о данном товаре, указанные транзитной декларацией, составленной от имени перевозчика - ОАО "РЖД" его представителем ООО "Таможенно-Брокерский центр", полностью соответствовали сведениям, указанным таможенным представителем, в связи с чем отсутствовали основания для сомнений в правильности сведений указанных в товаросопроводительных документах.
Таможенному органу представитель декларанта заявил товар, указанный в документах, имеющихся на груз. Доказательств, свидетельствующих о том, что перевозчику было известно о недостоверности содержавшихся в документах сведений, суду не представлено. На основании изложенного, вывод судов о том, что вина общества в совершении административного правонарушения таможенным органом не доказана, является обоснованным.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.12.2016 N Ф05-18325/2016