Статья 15.20 КоАП РФ, в отличие от части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за воспрепятствование реализации прав акционера, в частности, когда акционерное общество своим поведением не дает акционеру возможности реализовать предоставленные права.
По смыслу приведенной нормы правонарушение подразумевает, что акционерное общество не выполняет предусмотренные законом обязанности после того, как акционер уже реализовал предоставленные ему права.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КоАП РФ, являются отношения, связанные с осуществлением прав владельцев ценных бумаг, в том числе акционеров. С объективной стороны данные правонарушения выражаются в действии либо бездействии акционерного общества, препятствующего в осуществлении прав акционеров. С субъективной стороны правонарушение может характеризоваться как умышленное или неосторожное.
Суд определил, что толкование диспозиции статьи 15.20 КоАП РФ в системной связи с положениями статей 31, 48, 55 Закона об акционерных обществах приводит к выводу о том, что отсутствие утвержденного аудитора и аудиторского заключения по итогам финансового года не может быть квалифицировано как воспрепятствование в осуществлении прав акционеров, так как таковое не препятствует акционерам выступать с инициативой включения соответствующих вопросов в повестку дня и созывать внеочередное собрание акционеров, в связи с чем выявленное нарушение не образует состав вменяемого обществу правонарушения. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 по делу N А43-7400/2013
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ, посягает на установленный порядок обеспечения реализации единой государственной политики в сфере рынка ценных бумаг, который должен носить устойчивый характер, обеспечивать стабильность соответствующего рынка и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. По мнению суда, в рассматриваемом случае неисполнение обществом обязанности по передаче ведения реестра акционеров регистратору являлось нарушением одной из основных гарантий стабильности на рынке ценных бумаг.
Угроза общественным отношениям в данном случае заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества к своим публично-правовым обязанностям в соответствующей сфере правоотношений и непринятии им всех имеющихся возможностей для их исполнения. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 N 19АП-4886/2015
Допущенное обществом правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не являлось малозначительным. По мнению суда, угроза общественным отношениям в данном случае заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.
Суд также, ссылаясь на ФЗ "Об акционерных обществах", пояснил, что проведение годовых собраний акционеров является одной из гарантий защиты прав инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг и, как следствие, экономической стабильности страны, а значит, несоблюдение норм действующего законодательства в данной области является социально опасным правонарушением.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016 N 15АП-13299/2016
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ, состоит в незаконном отказе члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) регистрировать для участия в общем собрании акционеров лиц, имеющих право на участие в общем собрании.
Из диспозиции указанной нормы КоАП РФ следует, что субъектами ответственности являются должностные лица, на которых возложены функции счетной комиссии, либо юридические лица - регистраторы, выполняющие функции счетной комиссии. Само общество - эмитент не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Постановление Верховного Суда РФ от 06.05.2016 N 306-АД15-11624