В пункте 45 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. При этом к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
Таким образом, поскольку при реконструкции принадлежащего истцу спорного объекта недвижимости истцом не была оформлена разрешительная документация, то пристройка к первому этажу является самовольной в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
Если истцом не были представлены документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на реконструкцию, а также документы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то это является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.09.2016 N Ф05-3984/2015
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объеме) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, документом, подтверждающим факт создания объекта, является акт ввода реконструированного объекта в эксплуатацию, а также документ, подтверждающий права заявителя на земельный участок и факт его отнесения к земельным участкам, отведенным для создания объекта недвижимого имущества в соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ. Завершение переустройства и (или) перепланировки оформляется актом приемочной комиссии (ст. 28 Жилищного кодекса РФ).
Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись, что следует из ответа Мосгосстройнадзора. Поскольку в регистрирующий орган не были представлены разрешительные документы на производство перепланировки, то в иске о признании отказа в регистрации права отказано.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2016 N Ф05-11240/2016
Адвокаты по недвижимости