В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о товарах, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, таможенным органом не доказана.
При этом судом установлено, что общество является таможенным представителем перевозчика - ОАО "РЖД", поскольку он включен в Реестр таможенных представителей и совершал от имени декларанта - ОАО "РЖД", по его поручению на договорной основе таможенную операцию - декларирование перевозимого товара с целью получения разрешения на процедуру таможенный транзит.
Определение содержимого контейнера N FESU5138589 производилось средствами грузоотправителя, сведения о данном товаре, указанные в транзитной декларации, составленной от имени перевозчика - ОАО "РЖД" его представителем обществом соответствовали сведениям, указанным грузоотправителем в сопроводительных документах, что свидетельствует о выполнении таможенным представителем положений статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза. Груз был опечатан способом, исключающим возможность доступа к грузу.
Груз принят перевозчиком - ОАО "РЖД" к перевозке по процедуре международных перевозок и перемещался через таможенную границу Таможенного союза за исправными пломбами грузоотправителя.
Общее количество грузовых мест, общий вес и наименование товара полностью соответствовало количеству грузовых мест и количеству товара, указанному перевозчиком в ТСД. Также соответствовали и заявленные в коммерческих документах сведения, необходимые для таможенных целей, а именно стоимостные характеристики, страна происхождения и иные сведения. Со стороны грузоотправителя при погрузке никаких замечаний или оговорок сделано не было. При таможенном осмотре на территории Российской Федерации установлено, что контейнер был опломбирован пломбой отправителя, не вскрывался, целостность пломб не нарушена.
Заявитель не имел объективной возможности самостоятельно вскрыть пломбы отправителя груза без участия таможенных органов.
Подобные действия при пересечении таможенной границы Таможенного союза запрещены пунктом 4 статьи 109 и пунктом 2 статьи 156 ТК ТС.
Таким образом, у перевозчика отсутствовало право на проверку фактического количества груза, а также его соответствия сведениям, заявленным отправителем в накладной, в пунктах пропуска контейнеров через границу Российской Федерации при приеме контейнеров с территории другого государства. Доказательств, свидетельствующих о том, что перевозчику было известно о недостоверности содержавшихся в документах сведений, суду не представлено.
Принимая во внимание установленные судами обстоятельства, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о недоказанности административным органом вины в совершении административного правонарушения.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.07.2016 N Ф05-10323/2016